为深入贯彻落实市委市政府“万人助万企”活动，三门峡市司法局充分发挥司法行政机关职能优势,制定十项服务措施，着力为企业发展营造优质高效的服务环境、公正透明的法治环境、安全稳定的社会环境。

  一、完善涉企立法工作机制。科学拟定政府规章立法年度计划，对涉及服务企业发展的法规规章立法工作充分听取市场主体、行业协会商会和工商联意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制，最大限度凝聚社会共识，提高立法质效。

  二、加强规章和规范性文件备案审查及清理工作。重点在行政许可、招标投标、政府采购等领域破除垄断和壁垒，保护各类市场主体依法公平参与竞争。开展政府规章和规范性文件专项清理，彻底清理妨碍公平竞争的规章和规范性文件。

  三、深入推进服务型行政执法建设。加强行政指导，积极运用信息引导、指导、劝告、提醒、建议等非强制方式，服务推动市场主体健康发展。开展行政相对人违法风险防控，完善落实法律风险防控制度，从源头上减少行政相对人违法风险。推进行政调解，依法调解市场主体生产经营纠纷。

  四、强力推进行政执法责任制落实。持续梳理行政执法权责事项，及时公布行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图。加强行政执法资格管理，落实行政执法主体公告制度，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。完善行政执法人员培训、考核机制，提升行政执法人员法律素养和执法水平。规范行政处罚裁量的范围、种类、幅度，完善行政处罚裁量标准。深化行政执法体制改革，推动执法重心下移，减少执法层级，避免多头执法。

  五、严格规范行政执法行为。严格执行行政处罚裁量标准。加快推进营商环境重点领域综合行政执法改革和执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》、《河南省行政执法过错责任追究办法》，构建科学有效的权力运行监督体系，完善行政执法投诉处理等配套制度，坚决纠正影响营商环境、影响企业发展的执法不作为、慢作为和乱作为行为。

  六、大力推动简政放权。深入推进“放管服”改革和商事制度改革，大力推行“多证合一”和“照后减证”，便利企业注册，降低企业准营门槛。持续开展“减证便民”行动，加快实现一网通办、就近能办、同城通办、异地可办。持续开展营商环境评价，深入推进以评促改，适时将评价向县级延伸。

  七、优化公共法律服务供给。加快公共法律服务实体、热线、网络平台建设，推进“12348”热线平台省级统筹，加快线上线下融合，充分发挥“互联网＋公共法律服务”作用，有效整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等各类公共法律服务资源，提升公共法律服务能力和水平，为市场主体提供全方位法律服务。

  八、发挥好律师服务企业职能优势。深化司法行政机关、律师协会与工商联的合作，建立各地律师事务所与商会的联系合作机制，搭建律师服务民营企业平台，扩大律师服务民营企业覆盖面。组织律师服务团，开展点对点精准服务，梳理、研判企业运营中的困难问题，协助制定解困方案，为企业把脉问诊。

  九、健全非诉讼纠纷解决机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强行业性、专业性调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化涉企纠纷解决机制，为各类市场主体提供高效便捷的纠纷解决途径。

  十、开展专项法治宣传教育。把优化营商环境相关法治宣传纳入“八五”普法规划，聚焦影响营商环境的突出问题，围绕建设高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、亲企安企的舆论环境、公平公正的法治环境，支持企业加强法治文化建设，引导企业合法经营、依法维护自身合法权益，提高企业法治化建设水平。